習近平總書記在今年兩會期間參加内蒙古代表團審議時強調，黨團結帶領人民(mín)進行革命、建設、改革，根本目的就是為(wèi)了讓人民(mín)過上好日子，無論面臨多(duō)大挑戰和壓力，無論付出多(duō)大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖；習近平總書記還強調，人民(mín)至上、生命至上，保護人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康可(kě)以不惜一切代價。這些重要論述充分(fēn)彰顯了中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨沒有(yǒu)自己的特殊利益，是隻為(wèi)人民(mín)利益而奮鬥的政黨，彰顯了習近平總書記深厚的人民(mín)情懷。在人民(mín)的諸多(duō)利益中(zhōng)，生命安(ān)全是人民(mín)最基本的權利，身體(tǐ)健康是人民(mín)幸福最基礎的保障。堅持人民(mín)至上，必須做到生命至上；堅持生命至上，才能(néng)真正做到人民(mín)至上。為(wèi)中(zhōng)國(guó)人民(mín)謀幸福是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的初心和使命，堅持人民(mín)至上、生命至上，是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的内在價值取向，是習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)。

　　一、在革命、建設和改革曆程中(zhōng)中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨一以貫之地尊重人民(mín)主體(tǐ)地位并關愛人民(mín)生命健康

　　馬克思主義政黨追求全人類解放和人的自由全面發展，強調“無産(chǎn)階級的運動是絕大多(duō)數人的，為(wèi)絕大多(duō)數人謀利益的獨立的運動”。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨是用(yòng)馬克思主義武裝(zhuāng)起來的政黨，自成立之日起就矢志(zhì)不渝地堅持人民(mín)至上，尊重人民(mín)主體(tǐ)地位并關愛人民(mín)生命健康。

　　在革命時期，黨團結帶領人民(mín)開展武裝(zhuāng)鬥争，推翻三座大山(shān)，求得人民(mín)翻身解放，讓人民(mín)徹底擺脫經濟上受剝削、政治上受壓迫、精(jīng)神上受愚弄的悲慘地位。是鬥争就會有(yǒu)犧牲，但黨盡力減少人民(mín)犧牲，努力保護人民(mín)生命安(ān)全，無數共産(chǎn)黨人為(wèi)此毅然付出了生命。為(wèi)保障人民(mín)身體(tǐ)健康，在物(wù)質(zhì)條件極為(wèi)艱苦的條件下，我們黨先後在井岡山(shān)根據地開展群衆衛生防疫運動，在瑞金根據地創立疫病、疫情報告制度，普及衛生防疫知識，在陝甘甯邊區(qū)開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為(wèi)中(zhōng)心的軍民(mín)衛生運動等，顯著提高了人民(mín)健康水平。

　　在建設時期，黨團結帶領人民(mín)艱苦奮鬥，建設新(xīn)中(zhōng)國(guó)，通過完成社會主義改造、建立社會主義制度，充分(fēn)保障人民(mín)當家作(zuò)主的政治地位，保障人民(mín)依法享有(yǒu)廣泛的民(mín)主權利。為(wèi)保障人民(mín)生命安(ān)全，面對侵略戰争威脅，開展“三線(xiàn)建設”，發動群衆建設人防工(gōng)程；面對自然災害，如唐山(shān)大地震，堅持第一時間搶救人員，及時開展災後重建。為(wèi)保護人民(mín)身體(tǐ)健康，我們黨領導建設包括一支100多(duō)萬赤腳醫(yī)生隊伍，廣泛覆蓋縣鄉村三級的醫(yī)療體(tǐ)系。針對天花(huā)、鼠疫、血吸蟲病等傳染病嚴重威脅人民(mín)生命和健康的問題，領導進行“消滅血吸蟲病”運動，開展以除“四害”為(wèi)中(zhōng)心的愛國(guó)衛生運動，并将發展體(tǐ)育運動作(zuò)為(wèi)國(guó)家戰略等，徹底改變了舊中(zhōng)國(guó)疫病橫行，人民(mín)體(tǐ)質(zhì)普遍羸弱的面貌，摘掉了“東亞病夫”的屈辱帽子。

　　在改革開放新(xīn)時期，黨團結帶領人民(mín)推進改革開放事業，努力破除體(tǐ)制機制弊端，不斷激發社會創造活力，不斷滿足人民(mín)日益增長(cháng)的物(wù)質(zhì)文(wén)化需要，不斷書寫脫貧緻富奔小(xiǎo)康的曆史新(xīn)篇章。黨和國(guó)家始終堅持人民(mín)群衆生命至上，在災難面前，如1998年洪災、2008年汶川地震等，最大限度搶救和保護生命，不斷加強防災減災體(tǐ)系建設，提升防災減災救災能(néng)力；在重大疾病和疫情面前，如非典、禽流感等，高度重視預防和救治，推進多(duō)輪次醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革，逐步建設基本覆蓋全民(mín)的基本醫(yī)療保障網；在重大安(ān)全生産(chǎn)事故、重大環境污染事故、重大食品安(ān)全事故、重大社會治安(ān)事件面前，始終強調把救人放在第一位，不斷完善應急處置制度建設。與此同時，人民(mín)健康水平也得到大幅提升，我國(guó)人均預期壽命、孕産(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等主要健康指标都居于發展中(zhōng)國(guó)家前列，被世界衛生組織譽為(wèi)“發展中(zhōng)國(guó)家的典範”。

　　二、黨的十八大以來習近平總書記始終堅持人民(mín)至上生命至上

　　“時代是出卷人，我們是答(dá)卷人，人民(mín)是閱卷人。”時代之卷常新(xīn)，而為(wèi)人民(mín)答(dá)卷、由人民(mín)閱卷的堅持沒有(yǒu)變。黨的十八大以來，習近平總書記堅持人民(mín)至上、生命至上，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，把人民(mín)群衆生命安(ān)全和身體(tǐ)健康作(zuò)為(wèi)治國(guó)理(lǐ)政的一項重大任務(wù)，始終與人民(mín)想在一起、幹在一起。

　　充分(fēn)闡述人民(mín)至上、生命至上的思想觀念。黨的十八大以來，習近平總書記以對人民(mín)擔當的高度自覺、對人民(mín)負責的深厚情懷，提出一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)觀點。如關于人民(mín)地位，提出“老百姓是天，老百姓是地”“幹部要把人民(mín)放在心中(zhōng)最高位置”等；關于為(wèi)了人民(mín)，提出“我将無我，不負人民(mín)”“我們追求的發展是造福人民(mín)的發展，我們追求的富裕是全體(tǐ)人民(mín)共同富裕”等；關于依靠人民(mín)，提出“同人民(mín)風雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰勝一切困難和風險的根本保證”“中(zhōng)國(guó)夢歸根到底是人民(mín)的夢，必須緊緊依靠人民(mín)來實現，必須不斷為(wèi)人民(mín)造福”等。面對突如其來的新(xīn)冠肺炎疫情，習近平總書記積極推進實踐基礎上的理(lǐ)論創新(xīn)，提出“以民(mín)為(wèi)本、生命至上”“始終把人民(mín)群衆生命安(ān)全和身體(tǐ)健康放在第一位”“保護人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康可(kě)以不惜一切代價”“做好統籌疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)，要緊緊依靠人民(mín)”“戰勝這次疫情，給我們力量和信心的是中(zhōng)國(guó)人民(mín)”等一系列新(xīn)論述，深化了對人民(mín)至上、生命至上的認識，豐富了以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想。

　　出台一系列落實人民(mín)至上、生命至上的重大舉措。黨的十八大以來，在習近平總書記的領導下，我們黨出台一系列落實人民(mín)至上、生命至上的政策、制度和法律。無論是99處提到“人民(mín)”的十九屆四中(zhōng)全會《決定》，203次出現“人民(mín)”的十九大報告等黨的路線(xiàn)方針政策，還是強調宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的國(guó)家政策，無不充滿對增進人民(mín)福祉的執着追求；無論是健全為(wèi)人民(mín)執政各項制度，還是健全靠人民(mín)執政各項制度，都表達了對人民(mín)主體(tǐ)地位的充分(fēn)尊重。面對新(xīn)冠疫情對人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康的威脅，及時制定出台一系列以生命為(wèi)重的救治政策，以健康為(wèi)重的防控政策，不斷補短闆、強弱項，完善公(gōng)共衛生制度體(tǐ)系，加快通過《關于全面禁止非法野生動物(wù)交易、革除濫食野生動物(wù)陋習、切實保障人民(mín)群衆生命健康安(ān)全的決定》，啓動修改《野生動物(wù)保護法》，發布《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，确保醫(yī)療機構先救治、後收費，這些都體(tǐ)現了對人民(mín)群衆生命安(ān)全和身體(tǐ)健康的高度重視。

　　大力踐行人民(mín)至上、生命至上取得重大成就。黨的十八大以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，人民(mín)主體(tǐ)地位得到進一步鞏固，人民(mín)生活水平進一步提高，人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康得到更切實的保障。

　　一個政黨和一個政黨的領袖，對待貧困群衆等弱勢群體(tǐ)的态度和作(zuò)為(wèi)最能(néng)衡量其價值理(lǐ)念成色，也最能(néng)檢驗其執政成效。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央把脫貧攻堅放在重要位置，作(zuò)為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會的底線(xiàn)任務(wù)和标志(zhì)性指标，堅持精(jīng)準扶貧、精(jīng)準脫貧。習近平總書記領導中(zhōng)國(guó)7年減貧9300多(duō)萬人，減幅達到94.4%，貧困發生率從10.2%降至0.6%。目前尚有(yǒu)52個縣未摘帽，區(qū)域性整體(tǐ)貧困基本得到解決。小(xiǎo)康不小(xiǎo)康，關鍵看老鄉。全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，832個貧困縣農民(mín)人均可(kě)支配收入從2013年的6079元增加到2019年的11567元，貧困群衆“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體(tǐ)解決。

　　抗擊新(xīn)冠肺炎疫情是一場前所未有(yǒu)的大考。在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，我國(guó)隻用(yòng)1個多(duō)月就初步遏制疫情蔓延勢頭，用(yòng)3個月左右時間取得全國(guó)疫情防控重大戰略成果。黨和國(guó)家始終堅持人民(mín)至上、生命至上，全力拯救每一位病患，隻要有(yǒu)一線(xiàn)希望，就付出百分(fēn)百努力。從初生嬰兒到百歲老人，無差别、不計代價搶救每一位患者的生命，費用(yòng)全部由國(guó)家兜底。湖(hú)北一位87歲老人，由一個治療專班治療長(cháng)達47天，最終治愈。據統計，僅湖(hú)北就有(yǒu)3600多(duō)名(míng)80歲以上的新(xīn)冠肺炎患者被治愈，其中(zhōng)包括7名(míng)百歲以上老人，全國(guó)累計治愈超8萬人，這些無不體(tǐ)現了我們黨和習近平總書記對人民(mín)和生命的深情與擔當。

　　三、按照習近平總書記人民(mín)至上生命至上的要求不斷推進各項工(gōng)作(zuò)

　　當前，世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，全球疫情和外部形勢環境仍然嚴峻複雜。面向未來，在世界人口最多(duō)的國(guó)家建成社會主義現代化強國(guó)，實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興，是一項前無古人的偉大事業，前路必然充滿着前所未有(yǒu)的風險挑戰。在這種形勢下，隻有(yǒu)進一步認真貫徹落實習近平總書記關于人民(mín)至上生命至上的重要論述，才能(néng)凝聚起人民(mín)偉力，戰勝一切艱難險阻，創造出曆史偉業。

　　在建設社會主義現代化強國(guó)征程中(zhōng)，要通過鞏固脫貧攻堅成果和提升全面小(xiǎo)康社會水平，進一步踐行人民(mín)至上生命至上。民(mín)生是人民(mín)至上、生命至上的基礎，我國(guó)能(néng)夠經受住這場疫情考驗，一個十分(fēn)重要的原因就是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立70多(duō)年特别是改革開放40多(duō)年來不斷厚植的民(mín)生基礎。全面建成小(xiǎo)康社會是中(zhōng)國(guó)跨世紀、裏程碑式的超級民(mín)生工(gōng)程，承載着黨對人民(mín)共同富裕的孜孜追求。面向未來，要按照習近平總書記的要求，在打赢脫貧攻堅收官之戰基礎上，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，多(duō)措并舉鞏固脫貧成果，使脫貧攻堅真正經得起曆史和人民(mín)的檢驗；要繼續聚焦人民(mín)群衆關切，把更多(duō)人力、物(wù)力、财力用(yòng)到保障和改善民(mín)生上，持續大力推進教育、就業、收入、社保、醫(yī)療、養老、居住、環境等一系列普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生建設，努力建設更高水平、更高層次的全面小(xiǎo)康社會，讓人民(mín)群衆享有(yǒu)更多(duō)、更高質(zhì)量的發展成果。

　　在建設社會主義現代化強國(guó)征程中(zhōng)，要通過推進全面深化改革，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，進一步踐行人民(mín)至上生命至上。全面深化改革就是要破除一切束縛生産(chǎn)力發展的體(tǐ)制機制障礙，使上層建築更加适應經濟基礎的變化。制度具(jù)有(yǒu)穩定性和長(cháng)期性，能(néng)夠管根本、管長(cháng)遠(yuǎn)。要按照習近平總書記的要求，用(yòng)制度把人民(mín)至上、生命至上的思想進一步落到實處。一方面要發揮制度和治理(lǐ)優勢，通過全面深化改革，進一步發揮黨集中(zhōng)統一領導的政治優勢和社會主義集中(zhōng)力量辦(bàn)大事的制度優勢，解決一系列關系國(guó)計民(mín)生的大事、難事；另一方面也要進一步發展完善其他(tā)制度，特别要補齊公(gōng)共衛生領域的制度和治理(lǐ)短闆。新(xīn)冠肺炎疫情暴露出我國(guó)在重大疫情防控體(tǐ)制機制、公(gōng)共衛生體(tǐ)系等方面仍存在一些問題，要着眼長(cháng)遠(yuǎn)發展，加快補齊疫情監測預警、防控救治、資源調配、防治核心技(jì )術攻關等方面的制度治理(lǐ)短闆和弱項，為(wèi)保障人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康築牢制度防線(xiàn)，提高公(gōng)共衛生治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平。

　　在建設社會主義現代化強國(guó)征程中(zhōng)，要通過推進全面依法治國(guó)，切實保障人民(mín)主體(tǐ)地位和各項權益，進一步踐行人民(mín)至上生命至上。習近平總書記指出：“人類社會發展的事實證明，依法治理(lǐ)是最可(kě)靠、最穩定的治理(lǐ)。”要堅持黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主和依法治國(guó)有(yǒu)機統一，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設，切實保障人民(mín)參與管理(lǐ)國(guó)家事務(wù)、管理(lǐ)經濟和文(wén)化事業、管理(lǐ)社會事務(wù)的權利；要堅持全面推進科(kē)學(xué)立法、嚴格執法、公(gōng)正司法、全民(mín)守法，努力讓人民(mín)群衆在每一個司法案件中(zhōng)感受到公(gōng)平正義；要堅持完善和發展以憲法為(wèi)核心的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，為(wèi)包括生命權、健康權、發展權等在内的人民(mín)各項權益提供最基本最穩定最可(kě)靠的保障。

　　在建設社會主義現代化強國(guó)征程中(zhōng)，要通過推進全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有(yǒu)力，進一步踐行人民(mín)至上生命至上。中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨是人民(mín)的政黨，人民(mín)至上、生命至上已融入黨的基因，深入黨的靈魂。要按照習近平總書記的要求，推進全面從嚴治黨，不斷加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為(wèi)堅持人民(mín)至上、生命至上把握方向、管好大局、保障落實；要不斷提升黨的長(cháng)期執政能(néng)力，以解決人民(mín)群衆最關心、最直接、最現實的利益問題為(wèi)重點，不斷提高人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感，為(wèi)堅持人民(mín)至上、生命至上提供可(kě)靠保障；要不斷加強黨的建設，讓守初心、擔使命成為(wèi)全體(tǐ)黨員幹部的終身課題，持續整治“四風”、特權現象，為(wèi)堅持人民(mín)至上、生命至上正本清源、去蕪存菁。

　　（作(zuò)者分(fēn)别系中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室主任、教授，中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設教研部副教授）